一、項目簡介
該項目總占地面積350畝，總建筑面積105000m2（一期），工程投資約5.8億。是近年來中航工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高、特點鮮明的項目。建設(shè)過程中受到系統(tǒng)內(nèi)外和政府相關(guān)部門的大力關(guān)注，主要特點在于先進的建設(shè)理念和采用了許多節(jié)能減排新技術(shù)，在可再生能源利用方面也發(fā)揮了一定的示范作用。
二、工程總承包經(jīng)驗剖析
（1）設(shè)計階段與建設(shè)單位建立良好的溝通，是避免工程實施中造成返工和浪費的關(guān)鍵。這要求設(shè)計人員要深入理解建設(shè)單位的要求和意圖，同時在施工圖設(shè)計之前，讓建設(shè)單位對我方設(shè)計意圖有比較詳盡的了解，尤其建筑和安裝專業(yè)。這種溝通必須要實實在在的進行，決不能流于形式或僅滿足于對方在某些文件上簽字即可。任何溝通的不暢，都會給工程后續(xù)實施帶來損害，不管最終誰承擔(dān)責(zé)任，都會降低顧客對我們的滿意度。
（2）端正工作態(tài)度，體現(xiàn)敬業(yè)精神。不論在設(shè)計階段還是工程實施階段，都要讓建設(shè)單位感覺到我方始終站在業(yè)主的角度考慮問題，重視業(yè)主提出的想法和建議，進行具體的分析研究，可行的予以采納，不可行的進行合理解釋，最終結(jié)果要讓建設(shè)單位確定，決不可敷衍了事。
（3）重視概預(yù)算與招標(biāo)采購工作。工程總承包的最終效益要體現(xiàn)在經(jīng)濟效益上，預(yù)算的準(zhǔn)確度是決定工程總承包最終經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。本項目通過當(dāng)?shù)赜行谓ㄖ袌鲞M行招標(biāo)的分包項目共16項，標(biāo)底金額合計為3.77億元，中標(biāo)金額合計為3.38億元，通過招標(biāo)，共節(jié)約建設(shè)資金3900萬元，如果采用預(yù)算總承包模式，結(jié)余的資金大部分會轉(zhuǎn)為我們的利潤，因此預(yù)算編制的準(zhǔn)確性就非常關(guān)鍵。
（4）重視財務(wù)工作。實行全價值鏈的工程總承包，財務(wù)工作在以下幾方面需要加強：首先要加強現(xiàn)場的財務(wù)管理，健全與開展總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的財務(wù)制度和監(jiān)督機制，甚至可以結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察、審計對總承包項目合同和用款進行監(jiān)督，避免由于體制的缺失、監(jiān)督的不到位，而導(dǎo)致經(jīng)濟上的損失，預(yù)控比事后追究責(zé)任更重要；其次工程總承包對財務(wù)要求更高，尤其以后向BT、BOT方向發(fā)展，更需要一定的經(jīng)濟實力與資金支持，因此希望財務(wù)在銀行資信方面、融資能力上有所提高；此外，財務(wù)人員要對國家的財稅政策有較深理解，對項目的具體實施給予有效地指導(dǎo)和幫助，充分利用國家政策，達到減免稅的目的。本項目合理利用國家稅收政策，通過設(shè)備免稅的形式，共減免建筑業(yè)營業(yè)稅款284萬元，相當(dāng)于8253萬元的工程款免交了營業(yè)稅，節(jié)約了建設(shè)資金。
三、工程總承包合同模式探討
本項目的總承包模式可謂一波三折，2006年剛剛介入項目建設(shè)時，由于建設(shè)單位對總承包的意見不統(tǒng)一，建設(shè)模式一度考慮采用監(jiān)理加管理模式、代建模式，后來經(jīng)過公司領(lǐng)導(dǎo)的努力，確定為工程總承包模式，采用預(yù)算總承包模式。后來施工招標(biāo)開始后，由于預(yù)算標(biāo)底與中標(biāo)價差別較大，總承包合同價難以確定，再加上設(shè)計調(diào)整等因素，又改為成本加酬金的總承包合同模式。
工程總承包在中航工業(yè)內(nèi)部已得到絕大多數(shù)成員單位和直屬單位的認(rèn)可，目前系統(tǒng)內(nèi)工程總承包的合同模式主要為預(yù)算總承包和成本加酬金總承包兩種模式，預(yù)算總承包主要用于一些規(guī)模較小的工程項目，絕大多數(shù)項目都采用后者。從全價值鏈總承包來講，還應(yīng)大力推進初步設(shè)計階段總承包或在可研階段進行總承包，使總承包范圍涵蓋設(shè)計、采購、工程實施、試運行全過程。總承包單位利用自己的技術(shù)實力、經(jīng)濟實力，通過優(yōu)化設(shè)計，集中采購、融資代建等手段，來獲取得更大的效益。
四、工程總承包發(fā)展方向展望
國家從80年代開始提出實施工程總承包，一直對此采取支持鼓勵的態(tài)度，但在具體實施上始終沒有配套的辦法。盡管近年來建設(shè)部組織編寫了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（征求意見稿），《工程總承包合同》（示范文本），但都未正式實施。這充分說明了工程總承包是個非常復(fù)雜的行業(yè)，發(fā)展的道路是曲折的，但前途是光明的，畢竟這是一種在發(fā)達國家普遍采用的模式，也是我國建筑業(yè)在入世之后要直面的模式。
公司在總承包業(yè)務(wù)發(fā)展上已經(jīng)走在了同類設(shè)計院的前列，但與一些專業(yè)性強的設(shè)計院相比還有一定差距。為縮小差距、迎接挑戰(zhàn)，需在以下方面做一些努力：其一，要苦練內(nèi)功，根據(jù)工程總承包流程，建立與之相適應(yīng)的制度，并做好人才儲備，尤其是合格的項目經(jīng)理；其二，要具備承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)風(fēng)險的能力和心理準(zhǔn)備，目前我們的總承包項目，被排除在項目建設(shè)三方主體之外（建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位），還沒有法定的責(zé)任，被建設(shè)主管部門認(rèn)為是代建單位，被監(jiān)理單位看作管理公司，被施工單位看作代甲方。但隨著國家法律法規(guī)的完善，工程總承包單位遲早要面對這些風(fēng)險與責(zé)任，不僅僅是經(jīng)濟上的，還有法律上的、政治上的；其三，要努力打造總承包的競爭平臺，目前工程總承包之所以被排除項目建設(shè)主體之外，主要由于工程總承包承攬方式較少采用競爭方式獲得，與現(xiàn)行的國家法律、法規(guī)相違背，也間接造成相關(guān)配套的實施細(xì)則遲遲不能出臺，但問題總會解決的。目前階段，應(yīng)對工程總承包招標(biāo)、投標(biāo)進行研究，發(fā)揮行業(yè)和專業(yè)協(xié)會的作用，聯(lián)系一些同類設(shè)計總承包單位，打造一個總承包競爭市場的平臺，培育設(shè)計總承包的市場，只有這樣做，才能在不違背國家法律、法規(guī)的前提下，真正把工程總承包事業(yè)做大做強，實現(xiàn)發(fā)展“以設(shè)計為龍頭的全價值鏈工程總承包”的目標(biāo)。
